尊敬的王一明委员：

您好。您提出的“关于大同市发展数字经济建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害，既分析了发展数字经济的重要意义和我市数字建设方面的现状，也提出了切实可行的相关建议。

二、关于我市数字经济发展情况需给您说明的是。

（一）数据中心发展情况。我市数据中心建设起步晚，发展快。2018年前，我市数据中心建设主要以移动、联通、电信三大运营商建设为主。2018年，随着秦淮环首都·太行山能源信息技术产业基地在灵丘县的落地，拉开了我市数据中心大发展的序幕。我市数据中心进入了快速建设期，阳高中联绿色数据中心、京东集团华北（灵丘）智能算力数据中心相继落地。秦云超级能源综合体（平城、广灵、灵丘、天镇）项目已陆续完成基础设施＋产业链融合的规划及建设。此外，抖音集团（广灵）数据中心项目正在办理相关手续。到2022年底，全市在用、在建、待建数据中心设计机架达到20．5万架（合标准机架72．6万架），服务器能力310万台，全部投运后，年用电量近180亿度。其中，已建成高密度机架3．3万架（合标准机架13万架），已投运服务器约35．2万台，上架率接近96％，年用电量15亿度。秦淮环首都·太行山能源信息技术产业基地总投资350亿元，累计完成投资80．78亿元；中联绿色大数据产业基地总投资300亿元，累计完成投资51亿元。京东集团华北（大同灵丘）智能算力数据中心项目占地300亩，总投资25亿元，已完成投资2．5亿元。灵丘秦淮、阳高中联数据中心，主要以为北京字节跳动公司旗下的今日头条、抖音、西瓜视频等互联网企业，为全国用户提供大数据分析服务。

（二）数据中心上下游产业链情况。随着数据中心的集聚，带动我市数据中心上下产业链快速发展，渐成气候。一是数据中心上游产业链初现端倪。重点项目有秦云基础自主研发的新一代高性能白盒算力服务器，产线全部投运后，可年产30万台服务器。秦数智造的数据中心高端装备制造项目，主要为数据中心配套生产机架、配电柜、空调等各类装备以及蓝耘服务器智能制造项目等。秦云基础数据中心工业建筑的预制化装配式建筑工厂（天镇）已投产，同步预制化钢结构工厂已规划。二是基础数据服务产业蓬勃发展。近年来，我市抢抓数字经济发展机遇，坚决贯彻省委省政府“两个转型”战略部署，打响了“云中声谷”产业品牌，受到省政府通报表扬。目前，全市大数据服务产业已实现就业近万人。政策环境相对稳定。市委市政府坚持把发展大数据服务产业作为稳就业促就业的有力抓手，聚力培育发展数据呼叫、数据标注、数据采集等高就业率的服务产业，为产业发展奠定了稳定的政策环境。2022年，市政府制定出台《大同市促进数据呼叫（标注）产业发展的若干政策》，拿出1亿元“真金白银”，从财政扶持、要素优惠、创新支持等各个方面打出政策组合拳，为企业发展助力加油。载体平台初具雏形。数据呼叫方面，以京东物流、上海润迅为龙头，先后汇聚华顺金服、安徽人和、山西众汇、中弘智享、中联心传、安徽佰云科技、山西新服、山西灵动等数十家数据呼叫企业。日前，滴滴出行和宁洛科技等企业也先后落地大同，其他企业正在进一步对接中。数据标注方面，以国家工信安全发展研究中心（北京信源）为平台，构建以大同数据采标基地为产业基础，国检实验基地为技术保障，数据采标基地人才实训基地为人才保障的数据标注产业新生态，共同打造大同市人工智能基础数据创新基地，先后汇聚海天瑞声、灵波微步等多家数据标注企业，星尘数据也正在进一步对接中。职场建设全面开花。目前，全市10个县区实现职场全覆盖，职场数量已达到20多处。2022年，我市启动了东风里数据服务基地，重点推动云中声谷数据中心（开源一号煤气罐项目）、云中E谷数据中心、云中声谷大数据智慧服务基地建设，预计全部建成后，可提供新增席位约6000多个。人才洼地加速成型。成立大同市大数据智慧服务产教协会，积极开展职业教育和人才培训。

（三）产业数字化情况。近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府支持数字经济发展的政策措施，支持融合发展，赋能创新。一是大力推动传统产业智能化改造。重汽大齿、广灵金隅、冀东水泥、中科唯实等一大批企业投入资金开展智能化升级改造。比如，中国重汽大齿公司已投入近3亿元进行智能化改造，机器手（机器臂）广泛应用在生产的各环节，大大降低了工人的劳动强度，提升了生产效率，并获得省级智能制造示范企业。广灵金隅水泥从2017年，连续多年加大信息化建设的投入力度，从企业管理、生产销售进行全方位信息化改造，实现了从一个濒临倒闭的企业跃升为全国绿色示范工厂的华丽转身，成为当地的纳税大户。大同冀东水泥有限公司是我市一家大型水泥生产企业，由于管理粗放、设备陈旧，导致经济效益较差，2019年以来企业通过积极开展技术改造，现已成为当地工业经济发展的标杆企业，其中，信息化领域改造就投入资金近3000万元。从2018年起我市先后有19个企业的25个信息化、大数据项目获得省级技术改造奖补资金约5600余万元。截止目前，全市已培育国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业15户，形成了一批国家级试点示范项目。中科唯实公司掘进机全生命周期运营与技术服务工业互联网服务平台入选工信部制造业与互联网融合发展试点示范项目。

三、关于您提出的发展数字经济的建议，我们将积极采纳。

蓝佛安书记调研大同时指出，大同发展数字经济有得天独厚的条件，数字产业在大同基本上形成了集聚效应，潜力巨大，一定要全力推动。我市要紧抓新一代信息技术创新发展契机，统筹布局全市数字经济发展体系，大力培育数字化产业，着力推进新技术、新模式、新业态与实体经济深度融合，加快“数字大同”建设，以数字化推动智能化，以智能化培育新动能，以新动能促进新发展。

我市是典型的资源型城市，“一煤独大”的产业结构畸重问题突出，构建现代产业体系任重道远，坚定不移地发展壮大数字经济是我市在新的历史阶段实现跨越发展、弯道超车的决定性因素。省委提出“双城记”发展战略，又一次把大同摆在了前所未有的高度，是全市人民的共同夙愿。我们要牢牢抓住这一契机，强力推进数字经济发展战略，奋力蹚出数字经济引领全市转型发展的新路。

充分发挥现有数据中心集聚效应、品牌效应，在做大做强现有数据中心的基础上，把数据中心上下游的装备制造和数据服务业作为引进重点，加大招商力度。

一是集聚数字产业。我们要抢抓国家级数据中心向中西部地区转移机遇，发挥电力资源与成本竞争优势，积极争取国家级各类数据中心落地大同，加快融入区域一体化，瞄准服务京津、辐射华北，主动争取在京各类企事业单位、互联网平台企业数据资源外迁外溢，争取在同建设更多数据中心，打响大同大数据基地品牌，建设京津冀“东数西算”IDC产业转移高地。适度超前布局超算、人工智能计算、高性能计算等基础设施，争取国家部委、全国性金融机构、大型企业、互联网龙头企业等开展云计算、智能计算业务，建设具有全国影响力的行业数据中心。开展应用承载、数据存储、容灾备份等数据业务，打造环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心，建设国内领先、国际知名的大数据产业和数据中心聚集“洼地”。

二是锻延数字产业链条。持续建设存算一体的新型智算基础设施，继续推进秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地、中联绿色大数据产业基地、京东集团华北（灵丘）智能算力数据中心、抖音火山云太行算力中心等一系列数据中心项目。依托现有数据中心项目，积极对接国内外行业领军企业，吸引定制化服务器、高密度存储设备、整机柜服务器、模块化数据中心装备、UPS电源、精密空调、机房电源等研发与制造企业来我市投资。提高大数据设备生产、运营、维护和成套集成能力，打造京津冀及北方地区重要的大数据装备制造基地。依托秦淮数据零碳数基·桃花源项目，积极申报“东数西算”国家算力枢纽节点城市和“源网荷储”一体化全国试点城市，力争2年内建成辐射华北、影响全国的绿色数据存储中心，推动大同经济由“输煤炭”、“输电力”向“输数据”、“输算力”转变。组织开展大数据产业基地培育建设工作，以灵丘、阳高、市经开区、新荣区等为重点，在全市培育建设1－3个创新能力强、特色优势突出、应用广泛深入的数字经济产业园区、大数据产业发展示范基地。

三是着力发展数据服务产业。围绕“创建中国服务外包示范城市”和“建设华北地区最大的人工智能基础数据服务基地”这两大引领性建设目标，聚焦优质企业招引培育、本地市场需求释放、人才培养引进、城市品牌打造四大任务进行攻坚，完成“一城、一地、一链”的产业构想。重点打造京同服务外包产业梯度转移合作示范区，推动信息技术、教育、医疗、大数据、金融、文旅、呼叫、物流运输等特色优势领域的服务外包合作。支持企业在北京设立接包中心、在大同设立交付中心和结算中心。围绕国家工业信息安全发展研究中心这一平台，逐步推动建设大同数据采标基地、国检中心（大同）试验基地、数据流通平台（大同分平台）和数据采标人才实训基地等，力争把我市打造成华北地区最大的基础数据服务基地，打造“AI工业质检”产业基地。同时，建设人工智能安全检验检测能力，推动人工智能相关科技创新、成果转化、标准制定、资源共享及人才培养等，进而推动人工智能产业在大同的集聚和发展。

围绕数据产业链积极对接京津冀地区特别是首都的大企业、高等院校、国家级科研院所，打造华北地区数据项目最佳承接地、孵化地。一方面要引进共享要素资源，引导数字经济领域的知名企业、院校、科研机构与我市企业共同成立数字经济发展联盟。要充分放大云冈数字碳中和峰会的影响力，深化与国内数字经济发达地区的合作交流，积极推进国内一流知名企业在我市设立区域总部或研发中心。另一方面要走出去，加快融入区域一体化，瞄准服务京津、辐射华北，主动争取在京各类企事业单位、互联网平台企业数据资源外迁外溢，争取在同建设更多数据中心，打响大同大数据基地品牌。同时积极推动区域性数字化基础设施、公共数据资源和服务平台共建，可考虑探索建设“数字乌大张”等，加强区域数字经济的共融发展。

一是加强人才支撑。依托大同大学、创新平台等培育一批数字经济领域专业技术人才，鼓励支持企业引进一批战略科技人才、科技领军人才和紧缺创新人才。支持企业对复合型数字化应用人才的内部培养，鼓励企业从战略定位和长远发展出发建立复合型数字化员工内部培养体系。鼓励相关专业的高校教师，尤其是学科技术带头人，进入我市相关部门挂职锻炼，有助于引导高校对相关专业人才培养的技术倾向。

二是加强校企合作。强化引导本地高校、职业教育院校与企业达成合作，共建学院、共设专业、鼓励创新、强化实训，引导高校设置人工智能等大数据发展应用领域相关专业，建设一批数字技能实训基地，鼓励开展“订单式”培养模式，加强数字经济工程技术和应用人才培育，提升人才培养质量和水平。

三是注重梯度培养。形成高校、职业院校、企业培训三级培养机制，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式，依托校企联盟、产业协会，增强联合培养成效，加快建设我市数字经济人才蓄水池，铺设人才梯队成长路径。提升专业培训力量，聚力培育专业技术人才和数据服务类产业工人。

四是创新引进模式。柔性引进人才，发挥大同比较优势，通过共建研发机构，建设专家工作站，聘请兼职顾问、星期天工程师、星期天院士、星期天高级技工等方式把人才引进来。依托人才公寓、入学、就医、康养等方面政府专项服务保障人才聚集，满足企业柔性引进人才需要。

一是补齐传统产业短板。全面推动智能制造，把发展智能制造作为主攻方向，大力培育一批国家级“两化”融合贯标试点企业，鼓励企业引进具有自感知、自控制、自决策、自执行功能的智能制造单元，加大工业机器人和仓储机器人等推广应用力度，重点围绕煤炭、医药、装备制造等传统优势行业，打造“智能＋”示范工程，推动工业企业发展柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式，强化柔性化生产能力和数字化基础支撑，为建设“智造强市”奠定扎实基础。全面提升数字产品制造能力，加大对秦淮大数据、隆基乐叶、东华科技等数字智能标杆制造企业的培育，依靠首都经济圈的距离优势，积极对接引进中芯国际、北京京东方、北京万集等首都优质数字产品制造企业投资落户大同，发挥借鸡下蛋的功能，带动本土企业向高端数字制造迈进，形成拉动GDP增长的新动能。

二是赋能三次产业。能源方面，创造条件，持续放大能源优势、电价优势、吸引更多的数据企业落地大同。鼓励大数据企业自建自用风能、光伏等可再生能源电厂，支持有条件的新能源企业与大数据中心建立直接供电关系，提高本地绿电消纳比率。稳步扩大绿色数据中心建设规模和新能源发电并网规模，促进大数据与新能源双向联动发展。大力推动“5G＋智慧矿山”建设，力争到2025年，全市50％的煤矿建成智能煤矿、70％以上煤矿建成智能综采工作面，重点煤炭企业实现智能综采工作面和智能煤矿全覆盖。文旅方面，建设智慧文旅超级大脑，以云冈石窟、大同古城旅游区为核心，推进景区和资源数字化改造。农业方面，逐步建立农产品电子追溯监管体系，推动电子商务进农村，构建“三农”综合服务平台，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。商贸交通方面，推动智慧商圈建设，以古城商业街、万达广场、东信广场为试点，建设智慧商贸物联网云平台，加强移动终端、户外智能终端、智能传感器等设备覆盖应用。推进大同国际陆港、大同航空口岸等国家物流枢纽智慧化建设，开展跨境电子商务综合试验区建设，打造“一带一路”智慧区域物流基地。数字政府方面，整合现有云资源，提升完善市级政务云平台，构建大同市“一朵云”。深化政务服务“一网通办”，推进部门业务专网整合，力争市级审批部门全部入驻网上政务服务大厅。探索建立基于区块链的不动产登记系统，实现身份证、结婚证、房产证等数据共享，实现全程网办。智慧城市方面，以省级新型智慧城市试点市建设为契机，推进新型智慧城市（一期）等重点项目，加快各部门及企业建设城市大数据平台、数字孪生城市模型平台等应用赋能平台，促进城市运行“一网统管”，打造新型智慧城市“大同范本”。

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